聚焦两会 | 2022生物医药关注重点有哪些？

疫情防控成果持续巩固。

落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

强化创新引领，稳定产业链供应链。

加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

着力保障和改善民生，加快发展社会事业。

上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。

继续做好常态化疫情防控。

坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

提高医疗卫生服务能力。

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

加强社会保障和服务。

稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。强化未成年人保护。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

促进教育公平与质量提升。

分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。

卢庆国——锚定方向 擘画蓝图

“务实、具体、接地气！”3月5日晚7时，通过视频方式接受记者采访，谈及听完政府工作报告的体会及感受时，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国说的锵有力。

“锚定新方向、擘画新蓝图、明晰新路径。最关心政府工作报告中关于科技创新方面的内容。”卢庆国表示，没有科技创新，就没有晨光的今天。报告对提升科技创新能力、促进产业优化升级、加大企业激励制度等方面工作作出系统安排和布置，让我们更加清楚该如何去高度重视科技创新、怎样成为科技创新主体，具有极强的指示指导意义。

3月4日，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国来京参加十三届全国人民代表大会第五次会议。

今年两会，卢庆国提出与科技创新息息相关的两条建议，分别是充分推进企业科技创新主体作用和建立高水平中试基地、助推科技成果转化。“科技创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略支撑。建议相关部门加大对中试平台基地建设支持力度，在国家重点实验室建设、国家科技奖励评审等方面向领域内龙头企业倾斜。”卢庆国表示。

同时，他还建议扩大中成药集采范围，推动中医药产业高质量发展，建议中药配方颗粒实行单品种集采。“中成药集采对于推动中药产业高质量发展意义重大。将倒逼中成药企业放弃原来重营销、轻科研、轻管理的模式，大幅削减营销费用。在保证产品质量的前提下，依靠科技创新和管理提升，降低药品加工成本。一定程度上集中产能，扭转一个品种多家企业重复生产、小规模分散生产现状。”卢庆国表示。

赵超——下大力气 下足功夫

3月6日中午，全国人大代表、步长制药总裁赵超忙碌之余挤出时间接受了记者采访。“字字千钧！”谈及政府工作报告，他语气郑重地说，稳字当头、稳中求进是当前工作核心基调。报告有力回应百姓所呼所盼，体现高质量发展要求。一系列关键举措，展现了国家稳市场主体、稳就业、稳民生的坚定决心和魄力。

全国人大代表、步长制药总裁赵超在十三届全国人民代表大会第五次会议陕西代表团全体会议现场。

“最关注政府工作报告中关于减税降费、中医药方面的内容。”赵超说，报告7次提及减税，加大对企业科技创新财税支持。务实举措扶持下，我们必将进一步加大研发投入，在企业转型升级、产品升级换代上下大力气、下足功夫，研制出更能满足人民群众的科技中药、现代中药，助力中医药文化发扬光大。

赵超所提的建议中，其中一条就是呼吁把中医药纳入国家传染病防治体系，让中医药发挥更大作用。“疫情以来，中医药已成为抗疫‘中国方法’的重要组成部分。若从制度上、体制上、机制上把中医药融入到传染病防治体系及重大疾病救治体系，将更有力助力其发展。”赵超建议，出台关于进一步推动中西医并重的指导原则和实施办法，让中医常规、系统参与国家传染病防治全程管理，包括流调、监测、决策、规划、防治和研究等；全国遴选并重点建设中医药防治传染病临床定点医疗机构；优化中医药防治传染病的工作预案；切实提高国家科研创新体系中中医药研究经费投入占比。

李燕——信心倍增 干劲十足

“来之不易、干货满满。”听完政府工作报告，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕激动地说，“报告总结回顾去年所取得成绩的同时，对今年总体发展目标、具体路径、配套措施作出系统安排。今年大家有的忙，有干头！”

“政府工作报告中印象最深的部分是关于退税减税的表述。”李燕表示，把退税减税金额大幅提高至2.5万亿元，对于稳定经济增长，尤其是助力企业纾困、确保其健康发展十分关键。

“事实上，前两年退税减税相关措施已取得明显实效。例如去年在相关政策扶持下，齐鲁制药在研发投入上享受到2.48亿元加计扣除红利，及固定资产一次性计提折旧优惠抵税2.93亿元。节省下来的费用都将用于今年的新药研发和新药开发相关技术平台建设。”她表示，政府加大税收扶持力度，将大大增强我们坚定推进科技创新信心和决心。在已有13个临床阶段1类新药的基础上，今年将努力再推进10个以上1类新药项目进入临床试验阶段，力争获批上市一个，争取在十四五末上市10至12个国家1类新药，在肿瘤、乙肝等严重威胁人类健康的领域，更好地满足临床需求。

李燕介绍，今年两会带来的建议之一为“大力支持民族医药产业创新升级发展”。她呼吁，从国家层面进一步明确医药产业的战略地位，建立完整政策支持体系，采取切实措施支持民族医药企业创新、升级、发展，推动我国由“医药制造大国”向“医药制造强国”转变。

陈海佳：相信我国干细胞新药“0”的突破即将到来

作为全国政协委员，今年是广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳履职的第五年。回想起这些年的经历，陈海佳感慨“一边说，一边做”是他的工作常态：既要提出合理的建议，也要身体力行地推动建议的落地。这让他深感责任在肩，过去四年间，他共提交了23份提案，均获得了相关部门的办理和答复。

全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳

在参加全国两会前夕，陈海佳抽空接受新闻专访，提及这些年他一直致力于推动干细胞生命科学的发展，陈海佳表示今年还将提交“打造粤港澳大湾区全球干细胞科技创新高地”的建议。作为科技创新创业领军人才，陈海佳倾注了许多心力于干细胞科技创新与产业化的持续发展之中，谈及干细胞在药物研发的进展，他自信地表示：“相信我国干细胞新药‘0’的突破即将到来。”